中共柳市镇党委关于在全市
非公有制经济组织党组织和党员中
深入开展创先争优活动的实施方案
根据浙委办〔2010〕49号、温委办发〔2010〕59号、乐委发〔2010〕50号文件精神，现就全市非公有制经济组织党组织和党员深入开展以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员、提升党员先锋形象、提升群众满意度（简称“四服务两提升”）为主要内容的创先争优活动提出如下实施意见。
一、总体要求
在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持从全市非公有制经济组织党组织和党员实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在加快经济发展方式转变，促进非公有制经济健康发展，全力打造宜居宜创业的现代化城市的实践中建功立业，努力达到中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。
二、主要内容
非公有制经济组织党组织和党员的创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是 “五个好”：一是领导班子好。领导班子有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员队伍结构不断优化，党员素质好，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。党组织规章制度完善，党组织运转具有可靠的经费、人员保障，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。企业党组织各项工作成效显著，凝聚职工、维护权益、促进发展等职能发挥好，服务发展大局、推动科学发展事迹突出，党建工作与业务工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是“五个先锋”： 一是争做创业发展先锋，把自己的理想和时代的要求、社会的发展结合起来，积极响应党和国家的号召，艰苦创业，勇于拼搏，在自主创业中取得明显成绩。二是争做爱岗敬业的先锋，干一行、爱一行、专一行，埋头苦干，无私奉献，带头加强生产经营管理，带头提高工作效率，带动员工更好地完成生产经营和各项业务工作，在本岗位上不断开创工作新局面。三是争做诚实守信的先锋，认真遵守法律法规和工作标准，努力塑造诚信形象，提供诚信服务，自觉接受社会和服务对象监督，为创建地区诚信环境作出贡献。四是争做促进和谐的先锋，主动维护社会稳定，积极承担社会责任，自觉维护企业员工和服务对象的合法权益，正确处理各种利益关系，团结凝聚组织员工。五是争做奉献爱心的先锋，发扬“一方有难，八方支援”的传统美德和“扶危济困，共渡难关”的崇高精神，在需要的时候主动献爱心、施援手。
三、活动载体
创先争优活动要以“四服务两提升”为主要载体，要充分尊重基层党组织和党员的主体地位和首创精神，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，广泛组织开展党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、技术攻关小组、党员志愿服务等活动，在企业生产经营中做到“关键岗位有党员、危难时刻有党员、技术攻关有党员”，在实际工作中体现党组织和党员的作用，切实帮助企业解决实际问题，努力把党组织的政治优势转化为促进企业科学发展的优势，把党员的模范带头作用转化为推动企业科学发展的力量，真正使创先争优活动在非公有制经济组织中扎实地开展起来。
一是在扩大覆盖上创先争优。积极创新组织设置形式，切实扩大非公经济组织党组织覆盖和工作覆盖。
二是在优化班子上创先争优。把选好配强党组织负责人作为关键环节来抓，注重在非公经济组织管理层特别是决策层中挑选、培养党组织书记，注重把党性强、懂经营、会管理、善做群众工作的经营管理骨干和专业技术人才中的党员选拔到党组织负责人岗位上来。
三是在队伍建设上争先创优。注重吸收非公经济组织中的优秀业主、优秀管理人员、优秀知识分子和优秀一线员工入党，努力建设一支数量充足、结构合理的高素质党员队伍。
四是在推动发展上创先争优。积极开展提合理化建议、创一流业绩、攻克发展难题等活动，引导非公经济组织建立健全现代管理制度，调整完善经济结构，切实解决制约发展的突出问题，转变发展方式，促进转型升级，加强自主创新，提高核心竞争力，提升发展水平。
五是在保障民生上创先争优。着力解决党员、员工最关心、最直接、最现实的利益问题和生产生活中遇到的实际困难，提高员工收入，使党和政府的一系列保障和改善民生的政策措施得到不折不扣地落实。
六是在维护稳定上创先争优。积极协调非公经济组织、党组织与员工、员工与员工之间的关系，正确处理劳资矛盾，加强对矛盾纠纷的排查和分析，及早发现可能发生的各种矛盾，及时妥善地采取措施，努力把问题化解在内部、解决在萌芽状态。
七是在规范工作阵地上创先争优。要求达到“五个一”：即有一间党员活动室、一块党组织标识牌、一块党建工作制度牌、一面党旗和一个党建宣传栏。要加强党员活动室规范化建设，做到有标识、有党旗、有制度、有党报党刊、有党员电化教育设备、有党员形象窗口。党组织的会议和活动要有记录，各类表册、资料要及时整理、妥善保管。
八是在党员发挥作用上创先争优。通过设立党员先锋岗、党员示范岗和党员责任区等载体，充分发挥党员先锋模范作用。业主党员要在优化内部环境，依法照章纳税，创建和谐劳资关系，热心社会公益事业等方面发挥带头作用；管理层党员要在贯彻经营班子决策、开展管理创新、联系职工群众等方面发挥带头作用；技术层党员要在技术攻关、技能比武、课题研究等方面发挥带头作用；一线党员要在管好党员责任区、站好党员示范岗、当好突击手方面发挥作用。
开展非公有制经济组织党组织和党员创先争优活动要与基层统战工作实际紧密结合起来，积极推进重点工作落实。要与巩固和扩大基层商会及党组织组建工作成果结合，大力推进工商联会员企业、乡镇商会、行业协会组建党的组织，实现党组织和党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖；与促进非公有制经济组织科学发展结合，引导非公有制经济组织党组织和党员立足本职岗位、推动科学发展，着力形成比、学、赶、帮、超的热潮，充分发挥党员在企业发展中的主力军作用，争创一流业绩；与非公有制经济代表人士后备队伍的健康成长结合，关心“富二代”，确定一批经营实绩突出、社会形象好的成功企业家及党政领导干部，对非公有制经济代表人士后备人才进行传帮带培养，积极培养和发展符合入党条件的优秀分子入党，鼓励和支持非公有制经济代表人士后备队伍参政议政，依托党校、行政学院和高等院校，逐年对他们分批进行轮训；与建设学习型企业、学习型党组织结合，开展非公有制经济组织党组织和党员“读书月”、知识竞赛、演讲比赛等活动，形成浓厚的学习氛围；与参与光彩事业、社会公益事业结合，组织引导非公有制经济党组织和党员积极参与各类慈善捐赠、社会公益等光彩活动，引导党员业主增强社会责任意识。
四、推进方式
（一）公开承诺。今年6月底前，各非公有制经济组织党组织要制定好活动实施方案和年度工作目标，党员要以“我的承诺”，提出参加活动具体打算，并向群众公布，接受群众监督。
（二）领导点评。今年6月、9月、12月下旬组织三次点评。点评按汇报情况、进行点评、整改表态三个步骤进行，由上一级党组织负责人或联点领导对基层党组织的活动情况进行点评，指出存在的问题，提出努力的方向。
（三）群众评议。原则上每半年一次群众评议。9月下旬，要开展今年第一次群众评议。评议分通报活动情况、组织开展评议、公布评议结果、进行整改提升四个步骤进行。并建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。
（四）评选表彰。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，分别进行年度考核。对活动中涌现出来的先进非公有制经济组织党组织和优秀共产党员，要适时进行表彰。
五、具体步骤
要围绕庆祝建党90周年、迎接党的十八大召开两个重大节点，分四个步骤进行，集中抓好非公有制经济组织党组织和党员创先争优活动。
2010年上半年，着重围绕明确创建任务、全面安排部署开展活动。各非公有制经济组织党组织结合实际研究制定活动实施方案，精心设计创先争优活动载体，具体细化创先争优的标准和要求。
2010年7月至2011年6月，着重围绕推进创建工作，提升创建水平开展活动，深化拓展各种形式的创先争优活动，广泛组织开展党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、技术攻关小组、党员志愿服务等活动，引导非公有制经济组织党组织和党员以一流的业绩迎接建党90周年。
2011年7月至2012年6月，着重围绕整顿转化后进、表彰争创典型开展活动。各非公有制经济组织党组织和党员对照先进典型，查找问题和差距，抓好整改落实。对相对后进的非公有制经济组织党组织，要进行整顿转化。2012年6月份，推荐一批先进基层党组织和党员参加评比表彰。
2012年7月至2012年底，着重围绕总结完善经验、展示争创成果开展活动。2012年7月份起，着手总结非公有制经济组织党组织和党员创先争优活动经验做法，12月底，进行全面总结，将活动中形成的经验做法用制度形式固定下来，形成非公有制经济组织党组织和党员创先争优的长效机制。
六、保证措施
一是建立督查指导机制。抽调专人指导检查，采取听取汇报、专题调度、交流研讨等形式，了解和掌握活动进展情况，研究解决活动中遇到的问题，总结推广经验做法，主动上报反馈信息，推动活动顺利开展。
二是建立联络协调机制。各乡镇、各开发区、各非公经济组织党组织确定专人负责信息联络工作，加强信息沟通协调，及时发现、解决和反馈问题。
三是建立限时落实机制。根据创先争优活动的阶段任务和总体要求，结合企业生产经营特点，制定活动实施方案，细化创先争优活动的目标要求、方式方法，明确责任领导。
四是建立领导包挂联系机制。市四套班子领导每人包抓1户非公企业，坚持经常深入企业进行指导，协调解决具体问题，确保了创先争优活动有力有序推进。
五是建立宣传引导机制。充分利用电台、电视台、党建网等媒体，开通手机短信平台，采取编发简报、发送短信、评论访谈、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，宣传企业生产经营和创先争优活动典型做法。各非公经济组织利用宣传栏、企业报刊等形式，大力宣传创先争优知识、活动的目的意义、主要内容、目标要求、程序步骤、典型事例等，引导非公经济组织党组织和广大党员干部积极参与创先争优、自觉创先争优。