关于印发《温州市廉政文化建设2010-2012
年工作规划》的通知
温纪〔2010〕25号
各县（市、区）纪委、监察局，市直属各单位党委（党组）：
现将《温州市廉政文化建设2010-2012年工作规划》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。
中共温州市纪律检查委员会
2010年5月4日
温州市廉政文化建设2010-2012年工作规划
为深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步加强廉政文化建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，结合我市实际，制订本规划。
一、指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以“廉洁文化在温州”为主题，弘扬“让勤政成为我们的自觉行为、让廉洁成为我们的生活方式”的廉政思想，围绕惩治和预防腐败体系建设，以党政机关和党员干部为重点，以筑牢拒腐防变的思想道德防线和形成崇廉尚洁、扬荣弃耻的社会风尚为目标，整合各方资源，努力建设与中华民族和党的优良传统相传承、与社会主义市场经济相适应、与社会主义民主法制相协调、与社会主义道德建设相促进的具有温州特色的廉政文化，为反腐倡廉建设提供文化支撑。
（二）总体目标
按照省委《关于加强廉政文化建设的意见》的总要求，有效整合全市廉政文化资源，更加扎实地推进以舆论宣传、思想教育、法纪学习、行为规范为主要内容的各项廉政文化工作，全面繁荣以先进科学理念为支撑、一流阵地为载体、优秀作品为亮点、群众性文化活动为基础的廉政文化事业，实现党员干部拒腐防变能力的显著提高，广大市民反腐倡廉意识的明显增强，知廉明耻的社会文化氛围日渐浓厚。经过持续不断的努力，建成具有温州特色的廉政文化体系，在全市形成共建“廉洁温州、和谐温州”的强大凝聚力，使我市在改革开放和现代化建设中充分展示廉政文化魅力。
（三）工作原则
1．以人为本，把握特性。牢固树立服务观念，满足干部群众日益增长的廉政文化需求、丰富干部群众的精神生活、提高干部群众的廉政素养。
2．挖掘资源，丰富内涵。要充分挖掘、弘扬中华优秀文化中蕴含的廉政文化资源，丰富廉政教育内涵，突出廉政文化特色，打造具有温州特色的廉政文化。
3．创新载体，营造氛围。要创新廉政文化的载体，开展丰富多彩的廉政文化活动，在全社会努力营造崇廉尚洁、扬荣弃耻的社会风尚。
4．整体推进，重点突破。要着眼长远，立足当前，做到统筹规划，整体推进。注重温州特色，突出重点，推出精品，打造品牌，提高廉政文化建设的整体水平。
二、创建廉政文化示范点，推进廉政文化“六进”工作
（一）廉政文化进机关示范点创建
在今后的3年内，把廉政文化建设与创建学习型机关、服务型机关结合起来，以培养廉洁、高效、为民、务实的机关作风为目的，引导党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，讲党性、重品行、作表率，着力营造机关廉政文化氛围。
2010年至2012年：（1）开展廉洁从政教育。把反腐倡廉建设理论作为各级党委（党组）中心组学习的重要内容，开展党纪条规专题教育，组织学习《廉政准则》、《两个条例》等党内条规，举办党纪条规知识测试和领导干部任前廉政法规考试。各级党政主要负责人每年至少要讲授一堂廉政党课。（2）开展“读书思廉”活动。组织廉文荐读、读书心得、访贫思廉活动，提升党员领导干部道德境界，规范从政行为。（3）丰富机关廉政文化活动。每年举办一次机关廉政文化主题活动，两年举行一次反腐倡廉成果展览和“廉洁之光”文艺演出等活动，进一步营造浓厚的机关廉政文化氛围。
廉政文化进机关示范点按照“四有”（有健全的组织和制度、有经常性的反腐倡廉教育、有丰富多彩的廉政文化活动、有廉政文化阵地）标准开展创建。到2012年，全市创建市级廉政文化进机关示范点48家。
（二）廉政文化进企业示范点创建
在今后的3年内，把廉政文化融入到生产经营、企业文化、企业精神建设中，凝聚企业力量，增强发展后劲，创造良好发展环境。
2010年至2012年：（1）将反腐倡廉制度建设纳入企业生产、经营和管理等环节之中，完善企业财务管理、物资保管、原材料采购等制度，进一步规范企业生产、经营和管理行为。（2）结合企业文化建设，定期组织廉政文化主题活动。通过廉政专题报告会、反腐倡廉图片展、廉政知识竞赛和开展反腐倡廉书画、摄影、征文、演讲比赛等活动形式，丰富企业廉政文化内容。（3）在企业网站、宣传橱窗上开辟廉政专栏，建立党风廉政宣传教育场所，创办“廉政书屋”、“廉政书架”和“廉政影视角”等。（4）政府投资工程领域开展“廉洁工程”建设。廉政文化进工程作为廉政文化进企业的延伸和拓展，主要围绕建设“施工安全、质量安全和干部安全”工程的总要求，推进政府投资建设项目反腐倡廉环境宣传，对建设项目管理人员的反腐倡廉教育，建立健全工程项目的廉政建设制度。
廉政文化进企业示范点按照“四有”（有组织领导、有廉政文化活动的场所、有丰富的廉政文化活动、有完善的反腐倡廉制度）标准开展创建。到2012年，全市创建市级廉政文化进企业示范点48家，其中廉政文化进工程示范点5家。
（三）廉政文化进学校示范点创建
在今后的3年内，把廉洁教育纳入学校德育工作内容，融入学校各项教学活动，加强和改进青少年思想道德建设，使学校师生在潜移默化中受到廉政文化熏陶。
2010年至2012年：（1）廉政文化纳入学生的德育教育。利用政治、语文、历史等人文科学中蕴涵的“敬廉崇洁”内容，编写廉洁教育教材，纳入学校教育。（2）廉政文化纳入学校的阵地建设。利用学校报刊、黑板报、主题班会、学生团校等，向学生灌输廉政文化。（3）廉政文化纳入学生的实践活动。开展学习先烈、继承传统、组织献爱心等活动，以及举办辩论赛、演讲、征文等适合学生的廉政文化活动，使学生潜移默化地接受廉政文化熏陶。
廉政文化进学校示范点按照“四有”（有组织领导和工作机制、有传播阵地、有符合青少年的廉洁的师资队伍和教材、有适应师生需要的廉政文化活动）标准开展创建。到2012年，全市创建市级廉政文化进学校示范点42家。
（四）廉政文化进社区示范点创建
在今后的3年内，把廉政文化建设纳入社区建设的整体规划之中，与文明社区、平安社区、和谐社区建设等有机结合起来，充分发挥社区党组织和社区居民党员的作用，充分调动社区居民参与反腐倡廉工作的积极性。
2010年至2012年：（1）建立社区廉政文化设施。创设廉政宣传栏，树立廉政提示牌，张贴廉政宣传画，开发廉政文化景观，营造反腐倡廉文化氛围。设立廉政书报、影视作品专柜和廉政文化学习室，为居民接受廉洁教育提供便利。（2）开展社区廉政文化活动。发挥群众性艺术组织作用，编排和表演反腐倡廉文艺节目，举办社区廉政电影专场、反腐倡廉书画摄影展等，把廉政文化纳入社区各项活动中，寓教于乐，扩大影响。（3）组建社区廉政文化队伍。要利用辖区内的人力资源，组建廉政文化义务宣传员、辅导员队伍。
廉政文化进社区示范点按照“四有”（有社区廉政文化建设计划、有廉政文化活动阵地、有丰富的廉政文化活动、有一批社区廉政文化骨干）标准开展创建。到2012年，全市创建市级廉政文化进社区示范点30家。
（五）廉政文化进农村示范点创建
在今后的3年内，把廉政文化进农村与建设社会主义新农村、基层党风廉政建设、农村文化建设结合起来，提高农村党员干部遵纪守法、廉洁自律、公道办事的意识，引导广大村民共创清廉村风。
2010年至2012年：（1）开展千堂廉政党课活动。开展农村基层党员干部廉政谈话，定期上党风廉政课，深化村务公开和民主管理工作。（2）开展千场文化专场活动。活跃农村廉政文化，组织编排千场廉政电影、千本廉政图书、千场廉政文艺下乡演出，让廉政文化占领农村文化阵地。（3）创建千所农村廉政文化建设阵地。充分利用和挖掘本地区优秀农村民俗传统文化资源，建立千所乡村廉政文化活动阵地。
廉政文化进农村示范点按照“四有”（有廉政文化工作的长效机制、有廉政文化建设阵地、有丰富的廉政文化活动、有一批农村廉政文化骨干）标准开展创建。到2012年，全市创建市级廉政文化进农村示范点43家。
（六）廉政文化进家庭示范点创建
在今后的3年内，引导党员干部树立良好家风，教育干部家属当好“廉内助”，共同构建家庭廉政防线为重点，把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，纳入“廉洁文明治家”创建活动之中，营造“治家重廉、立身重廉、教子重廉”的家庭文化氛围。
2010年至2012年：（1）同步接受教育。开展党员领导干部和配偶同看廉政戏、同听廉政课，共同参加廉洁教育活动。（2）开展提醒教育。通过赠送廉政书籍、台历，发廉政短信，召开领导干部家属座谈会、签订“助廉承诺书”等，进行提醒教育。（3）组织评选活动。培养、树立一批“廉洁家庭”、“廉内助”典型，充分发挥其引导和示范作用，弘扬新风正气。
廉政文化进家庭示范点按照“四有”（有坚强的组织领导、有经常性的活动、有一批家庭助廉读物、有家庭助廉典型）标准开展创建。到2012年，全市创建市级廉政文化进家庭示范点17家。
三、整合廉政文化资源，推进廉政文化有形化建设
（一）构建廉政文化景观，营造廉政文化氛围
利用环境资源、人文资源构建廉政文化景观，营造廉政文化氛围，培育人们的敬廉崇洁意识。
2010年至2012年：各地要结合实际，因地制宜，创新思路，做到面上有规划，点上有实践，培植一批廉政文化公园，打造一群具有地方特色的亮点工程。在廉政文化建设中，结合人文历史和自然资源的实际，借助城市改造和创建园林绿化城市的有利时机，变动为静，将品位建设、借景建设、层级建设、特色建设、长效建设的廉政文化景观建设理念锲入城市园林建设改造，注重历史与现实的结合、共性与个性的结合、整体与局部的结合、高雅与通俗的结合，把廉政文化景观建设同温州文化大市建设有机结合起来，统筹各方力量，精心打造一批思廉园、颂廉园、育廉园、廉吏碑廊、廉池、荷花公园、品廉广场等廉政文化主题公园和景观。
（二）创建廉政文化基地，展示廉政文化魅力
用当地历史文化中蕴含的廉政文化内涵和廉政思想，经过民间文化活动的传播，形成通俗易懂，内容贴近实际、贴近生活、贴近群众的廉政文化场所，创建廉政文化教育基地。
2010年至2012年：利用温州历史上的先贤们留下来的优秀廉政思想，以“永嘉学派”、“耕读文化”和“永嘉四灵”、刘基、王十朋、张璁等历史文化名人思想为内涵，不断挖掘，创建廉政文化教育基地。利用我市的革命传统教育题材，发扬党的优良廉政传统，以平阳的革命老区、永嘉红十三军纪念馆、江心屿革命烈士纪念馆等为基础，建设红色文化教育基地。利用看守所、法庭等一些特殊的场所，通过职务犯罪人员的现身说法、法庭忏悔，整合警示教育资源，发挥综合教育效果，创建法纪教育基地。
（三）开辟廉政旅游热线，彰显城市人文特色
立足当前，融汇古今，从丰富的历史文化中吸取营养，在群众的推陈出新中形成特色，开辟温州廉政文化旅游专线。
2010年至2012年：积极寻求历史廉政文化与反腐倡廉教育的切入点和结合点，传承历史文化之美，建立一条以反腐倡廉为主题的旅游线路――“温州廉政文化特色旅游线”。坚持以史为鉴，借古说今，教育广大干部群众，提高境界，陶冶情操。纪委和文化、旅游等部门联合开发一条廉政文化旅游专线，贯穿“文成刘基廉政文化”、“苏步青故居”、“浙江省一大会址”、乐清王十朋纪念馆、永嘉书院及古村落等景点，弘扬历史廉政文化精神，让广大游客在润物无声中感悟到温州独具的廉政文化魅力，同时也提升城市历史文化品位。
四、巩固廉政文化阵地，推进廉政文化有声（影）化建设
（一）创作廉政文化作品，提高廉政文化的吸引力
依托传统文化资源和现实反腐败题材，精心组织廉政文化作品创作，提高廉政文化的吸引力。
2010年至2012年：（1）制作一批优秀的廉政公益广告、廉政动漫短信、廉政卡片、廉政台历、廉政明信片等，开展提醒教育。（2）利用身边的典型案例，拍摄反腐倡廉警示片，组织全市党员干部观看、讨论，增强党员干部拒腐防变的能力和正确行使权力的意识。（3）开展廉政文化研究，编辑出版的廉政文化丛书之四、五、六，供党员领导干部学习。（4）纪委、宣传、文化部门要集中人力、财力，组织文艺工作者创作一批高主题鲜明、创意新颖、雅俗共赏的反腐倡廉文学艺术作品，如歌曲、小品、舞蹈、戏曲等，进一步提高廉政文化的吸引力。
（二）拓展廉政文化阵地，扩大廉政文化的影响力
充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的优势，把广播、电视、报刊、网络作为廉政文化建设的重要阵地，增强廉政文化宣传的声势和效果。
2010年至2012年：（1）构建廉政文化网络。进一步加强“温州廉政网”建设，运用网上拓展廉政文化建设的空间和渠道，构建网络廉政文化宣教平台，设立法纪条规、廉政故事、廉政书法、廉政绘画、廉政动漫、廉政论坛等栏目，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，扩大覆盖面，提高影响力。（2）运用形象直观的电教载体传播廉政文化，办好《反腐纵横》、《行风热线》以及《清风寄语》等栏目，有计划地刊播反腐倡廉的文学、艺术、影视作品和廉政宣传片、廉政公益广告，扩大廉政文化的传播面和影响力。（3）利用温州日报、温州都市报等传统媒体开辟廉政文化专题栏目，充分发挥宣传、引导和监督作用，牢牢把握正确的舆论导向。（4）办好《温州党风廉政》杂志，突出廉政文化的宣传，推介和报道我市反腐倡廉建设的先进经验和特色工作。
（三）开展廉政文化创建活动，增强廉政文化的感染力
廉政文化也是大众文化，只有开展丰富多彩、寓教于乐的活动，才能吸引广大干部群众参与，接受廉政教育。
2010年至2012年：（1）廉政文化融入各种节会，利用传统性节日、纪念性节庆、地域性节会，适时开展文艺活动，使党员干部群众在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。（2）开展廉政文化创建和推广活动。举办“廉政文化论坛”、廉政知识竞赛、廉政歌曲创作比赛、廉政书画大赛（展）、廉政故事演讲比赛和反腐倡廉辩论赛等，形成规模，扩大影响。（3）利用剧院、图书馆、文化馆等场馆，开展廉政文化专场教育活动。编演古代清官故事、廉政戏曲小品、廉政木偶剧，组织广大党员干部观看，营造浓厚廉政文化氛围。
五、廉政文化建设保障机制
（一）领导体制和工作机制。各级党委（党组）、政府要切实加强对廉政文化建设的领导，把廉政文化建设纳入构建惩治和预防腐败体系工作的总体规划，统筹安排，精心部署。要健全完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度，强化会议成员单位履职意识，形成抓廉政文化建设的合力。各党政机关、文化单位、新闻媒体、教育机构、社会团体，要充分发挥职能优势，抓好廉政文化建设任务的落实。
（二）经费保障和政策扶持机制。建立财政拨付、单位自筹、社会赞助的廉政文化建设经费保障机制。建立廉政文化事业的财政预算制度，建立对廉政文化发展的政策扶持机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人创作廉政文化作品、建设廉政文化项目、开展廉政文化活动。各单位、各部门要加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障。
（三）目标管理和考评激励机制。各级党组织要把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制的考核范围，明确责任分工，进行目标管理，严格责任考核，对优秀的廉政文化项目和廉政文艺作品要进行奖励。建立督查机制，定期检查，推动工作，确保廉政文化建设规划目标的顺利完成。
中共温州市纪律检查委员会
2010年5月4日